×

Телефон доверия (круглосуточно):

(+998 71) 233-28-28


Канцелярия

(+998 71) 239-14-27

Факс: +(998 71) 239-15-17


Электронная почта: info@mfa.uz


Консульское управление:

Вопросы визы - (+998 71) 233-73-40, 236-27-07;

Ввопросы гражданства, легализации и правовой помощи- (+998 71) 232-17-30, 233-36-03

Паспортный отдел - (+998 71) 236-37-54;

Работа с консульскими учреждениями - (+998 71) 233-35-58


Электронная почта: consul@mfa.uz


Контакты

Консульская услуга
Виза в Узбекистан – E-visa
11:29:17 (GMT +5), четверг, 18 января 2018
O‘zbekcha На русском In English
Включить озвучивание Мобильная версия сайта Версия для слабовидящих
Министерство иностранных дел Республики Узбекистан

Министерство иностранных дел Республики Узбекистан

Виртуальная приёмная министра Виза Республики Узбекистан Памятка гражданам Узбекистана, выезжающим за рубеж О консульских округах Узбекистана за рубежом

Актуальные вопросы


2 декабря 2017

О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью

Указ Президента Республики Узбекистан

Комиссией по подготовке предложений, направленных на кардинальное совершенствование системы государственной поддержки лиц с инвалидностью, образованной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 1 августа 2017 года № Р–5006, проведено комплексное и глубокое изучение состояния дел в сфере раннего выявления и предупреждения инвалидности, медико-социальной помощи лицам с инвалидностью, их профессионального обучения и трудоустройства.

В ходе данной работы высокую активность и чувство сопричастности проявили широкие слои населения, негосударственные некоммерческие организации и другие институты гражданского общества, а также представительства международных и зарубежных организаций.

Проведенное комплексное изучение, итоги открытого и прямого диалога с населением позволили выявить ряд системных недостатков и проблем, требующих скорейшего принятия действенных мер по их устранению.

Совместными усилиями выработаны конкретные предложения по дальнейшему улучшению качества и уровня жизни лиц с инвалидностью, оказанию им медико-социальной помощи, содействия в реализации прав, свобод и законных интересов, формировании активной позиции в обществе.

В целях эффективной реализации данных предложений, а также в соответствии с задачами, определенными Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах:

1. Принять, с учетом итогов открытого и прямого диалога с населением и мнения заинтересованных министерств и ведомств, предложения о:

разработке проекта Закона Республики Узбекистан «О правах лиц с инвалидностью»;

осуществлении практических мер по подготовке к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов.

2. Считать основными направлениями дальнейшего совершенствования системы государственной поддержки лиц с инвалидностью:

недопущение дискриминации по признаку инвалидности, обеспечение равных условий для реализации прав, свобод и законных интересов лиц с инвалидностью и неотвратимости ответственности за их нарушение;

имплементацию в национальное законодательство общепризнанных международных норм и стандартов в области обеспечения прав лиц с инвалидностью;

внедрение прозрачных, современных методов и критериев врачебно-трудовой экспертизы и установления инвалидности, повышение уровня и качества медико-социальной помощи лицам с инвалидностью, в том числе путем расширения доступа к высокотехнологичной специализированной медицинской и социальной помощи с применением современных методов диагностики, лечения и реабилитации;

создание эффективных механизмов своевременного учета лиц с инвалидностью, внедрение единой комплексной системы их сопровождения и поддержки с момента проявления признаков инвалидности, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, позволяющих осуществлять действенный мониторинг социального положения лиц с инвалидностью, всестороннюю оценку их жизненных условий, разработку и реализацию индивидуальных программ развития, а также своевременно оказывать необходимую медико-социальную помощь;

повышение уровня и качества медицинской помощи, эффективности скрининговых обследований по раннему выявлению заболеваний и расширению профилактических мероприятий, предусматривающих также раннее выявление и предупреждение причин и условий роста врожденных аномалий и наследственных заболеваний;

усиление адресной социальной защиты лиц с инвалидностью, расширение оказываемых им медико-социальных услуг и материальной помощи, направленных на улучшение жилищно-бытовых и других условий проживания, повышение эффективности мер по их медико-социальной реабилитации, в том числе обеспечению качественными вспомогательными и техническими средствами реабилитации;

создание необходимых условий для усиления взаимосвязи лиц с инвалидностью с семьей, обществом и государством, их пребывания в благоприятной среде, беспрепятственного доступа к городскому пассажирскому транспорту, объектам социальной и другой инфраструктуры;

совершенствование системы инклюзивного образования и трудоустройства лиц с инвалидностью, обеспечивающей их вовлечение и активное участие в социально-экономической жизни общества;

обеспечение открытости и прозрачности деятельности уполномоченных государственных органов, упрощение прохождения процедур в сфере установления инвалидности и оказания медико-социальной помощи, развитие государственно-частного и социального партнерства в сфере оказания медико-социальных услуг и социальной реабилитации лиц с инвалидностью;

укрепление материально-технической базы медико-социальных учреждений, развитие системы оказания медико-социальной помощи в домах-интернатах «Мурувват» и «Саховат», направленных на улучшение качества жизни опекаемых, повышение эффективности их реабилитации и социализации;

модернизацию, техническое и технологическое обновление предприятий по производству протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, в том числе с привлечением иностранных инвестиций и кредитов, внедрение современных стандартов их изготовления;

совершенствование системы подготовки высококвалифицированных специалистов на основе передовых достижений современной медицины и науки, стандартов качества диагностики, лечения и реабилитации, улучшение мер оздоровительного характера, пропаганды культуры ведения здорового и активного образа жизни;

активизацию научных исследований в сфере государственной поддержки лиц с инвалидностью, в том числе направленных на применение эффективных критериев установления инвалидности.

3. Утвердить Программу комплексных мер по дальнейшему совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью и усилению гарантий защиты их прав и свобод (далее – Программа) согласно приложению.

4. Кабинету Министров Республики Узбекистан принять меры по обеспечению:

создания в областных, районных центрах специальных курсов по обучению языку жестов и азбуки Брайля на базе общеобразовательных школ с привлечением специалистов в этой сфере в целях повышения грамотности лиц с инвалидностью, в том числе взрослых;

расширения возможностей применения языка жестов и азбуки Брайля, в том числе предусматривающего стимулирование публикаций соответствующих материалов, создание аудиокниг и внедрение их в значимых сферах;

создания специальных программ на государственном языке для различного программного обеспечения, в том числе компьютерных операционных систем, с целью воспроизведения голосов для лиц с нарушениями органов зрения, их дальнейшего свободного распространения, установки в образовательных учреждениях и других организациях, где учатся и работают данные лица, а также нахождения потенциальных спонсоров для создания таких программ;

внедрения на официальных веб-сайтах государственных органов и организаций дополнительных возможностей для лиц с инвалидностью, связанных с доступным ознакомлением размещенной на них информацией и пользованием услуг;

принятия мер по повышению на местах эффективности социальной защиты и интеграции лиц с инвалидностью, направленных на поэтапное обеспечение доступности, в том числе оснащение общественного транспорта специальными средствами для создания удобств лицам с инвалидностью, включая пандусы, отдельные места, озвучивание остановок и маршрута, электронное информационное табло.

5. Установить, что с 1 марта 2018 года запрещается приобретение городских пассажирских транспортных средств, не приспособленных для лиц с инвалидностью.

Министерству внутренних дел, Министерству здравоохранения, Узбекскому агентству автомобильного и речного транспорта совместно с АО «Узавтосаноат» и ОСО «Ватанпарвар» в двухмесячный срок внести предложения по:

организации подготовки и переподготовки водителей автомототранспортных средств – лиц с инвалидностью;

обеспечению переоснащения специальным оборудованием легковых автомобилей отечественного производства, приспособленных для эксплуатации лицами с инвалидностью.

6. Ввести начиная с 2018/2019 учебного года порядок, в соответствии с которым для лиц с инвалидностью дополнительно выделяется двухпроцентная квота приема в высшие образовательные учреждения от общего количества приема абитуриентов.

Министерству высшего и среднего специального образования совместно с Министерством экономики и другими заинтересованными ведомствами до 1 апреля 2018 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект положения о порядке приема в высшие образовательные учреждения лиц с инвалидностью на квотированной основе.

7. Установить с 1 января 2018 года ставку фиксированного налога независимо от вида деятельности и места его осуществления для индивидуальных предпринимателей, являющихся лицами с инвалидностью I и II группы, в размере 50 процентов минимальной заработной платы в месяц, а за каждого нанятого индивидуальным предпринимателем работника из числа лиц с инвалидностью I и II группы – в размере 15 процентов минимальной заработной платы в месяц.

8. Кабинету Министров в рамках реализации Концепции административной реформы в Республике Узбекистан обеспечить пересмотр деятельности Министерства здравоохранения, Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства народного образования и других уполномоченных ведомств с подготовкой предложений, направленных на:

образование специализированного органа при Министерстве здравоохранения, ответственного за социальную защиту престарелых, лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий населения, в том числе координацию оказываемых им услуг с их полноценным и комплексным сопровождением;

создание на базе специализированного органа единой всеохватывающей системы определения инвалидности;

введение порядка инспектирования и проверки соответствия инвалидности лиц, оформивших соответствующие документы;

упразднение неэффективных подразделений, не отвечающих требованиям проводимых реформ, с передачей соответствующей штатной численности вновь образуемому специализированному органу.

9. В целях улучшения положения лиц с инвалидностью, повышения качества медико-социальной помощи и реабилитации, модернизации и технологического обновления производств протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации создать Фонд поддержки лиц с инвалидностью при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан (далее – Фонд).

Министерству здравоохранения совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект постановления по организации деятельности Фонда, предусмотрев его формирование, в том числе за счет части средств от штрафов, налагаемых за нарушения прав лиц с инвалидностью.

10. Внедрить в практику использование с 1 июня 2018 года единого электронного реестра лиц с инвалидностью, включающего комплексную информацию о данных лицах, назначенных размерах и видах денежных выплат, выданных технических средствах реабилитации, протезно-ортопедических изделиях и лекарственных средствах, оказанных социальных услугах и предоставленных льготах, а также позволяющего оперативно получать информацию о состоянии дел в этой сфере, осуществлять обмен данными между государственными органами, предупреждать нецелевое расходование бюджетных средств и факты злоупотреблений.

11. Государственному комитету по архитектуре и строительству, Государственному комитету по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Государственному комитету по автомобильным дорогам, Узбекскому агентству автомобильного и речного транспорта, другим заинтересованным ведомствам принять меры по усилению архитектурно-строительного надзора при проектировании и строительстве объектов,

а также обеспечению принципа неотвратимости ответственности за несоблюдение требований по обеспечению доступа к ним лиц с инвалидностью.

12. Рекомендовать:

руководителям государственных органов всех уровней, органам самоуправления граждан, предприятиям, организациям и учреждениям обеспечить расширение практики приема на работу лиц с инвалидностью, а также заключения договоров на поставку товаров, работ и услуг с предприятиями обществ лиц с инвалидностью;

Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Узбекскому агентству по печати и информации, Национальному информационному агентству Узбекистана и другим средствам массовой информации организовать сопровождение выпускаемых новостей, телепередач и видеофильмов субтитрами или сурдопереводом, расширение изданий со специальным шрифтом, способствующих повышению доступа лиц с инвалидностью к получению информации и обеспечению их досуга.

13. Министерству здравоохранения совместно с:

а) Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством народного образования, Министерством финансов, Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Советом Федерации профсоюзов Узбекистана до 1 марта 2018 года внести в установленном порядке предложения по коренному совершенствованию порядка установления инвалидности, направленные, в первую очередь, на:

пересмотр механизмов установления инвалидности и ее сроков, в том числе предусматривающих порядок оформления документов с обязательным обоснованием и разъяснением содержащихся в них значимых фактов;

внедрение в систему определения инвалидности механизма поддержки заявителя, имеющего ее явные признаки, до установления инвалидности, исключив при этом бремя доказывания им наличия данного факта;

обеспечение прозрачности и доступности, упрощение порядка и сокращение сроков прохождения необходимых процедур с исключением коррупциогенных факторов;

обеспечение включения в медицинские заключения информации, необходимой для жизнедеятельности лиц с инвалидностью, в том числе о возможности управления автотранспортными средствами;

конкретизацию и расширение возможности подачи документов на назначение инвалидности без прохождения специального лечения для отдельных категорий лиц с инвалидностью, в том числе предусматривающих отмену обязательного нахождения на стационарном лечении для категорий инвалидности, которые можно выявить без проведения медицинского обследования;

б) Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством финансов и Министерством экономики Республики Узбекистан в срок до 1 марта 2018 года обеспечить пересмотр критериев присвоения инвалидности и порядка выплаты пенсий, пособий по инвалидности с учетом:

необходимости перехода на международные стандарты определения инвалидности, обеспечения содействия социальной интеграции лиц с инвалидностью и выплаты им пенсий, пособий по инвалидности;

расширения возможности выхода на пенсию и получения пособий лицами, ухаживающими за отдельными категориями лиц с инвалидностью, в том числе с тяжелыми психическими расстройствами, а также льготного выхода на пенсию для отдельных категорий лиц с инвалидностью.

14. Государственному комитету по инвестициям, Министерству здравоохранения совместно с Министерством иностранных дел, Министерством финансов, Министерством экономики Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами в трехмесячный срок определить ведущих зарубежных производителей протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации с последующим проведением переговоров в части привлечения иностранных инвестиций в данную сферу, в том числе путем содействия в модернизации действующих предприятий, создания в республике новых производств с применением современных технологий.

15. Определить, что руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременное и эффективное исполнение настоящего Указа, включая реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

16. Министерству здравоохранения совместно с Министерством занятости и трудовых отношений, другими заинтересованными ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

17. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и Генерального прокурора Республики Узбекистан Абдуллаева И.Б.

Президент Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент, 1 декабря 2017 года.

* * *

КОММЕНТАРИЙ

к Указу Президента Республики Узбекистан

«О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью»

В стране принимаются меры по совершенствованию системы государственной поддержки, медико-социальной помощи, улучшению качества жизни инвалидов, оказанию им всестороннего содействия в получении образования и трудоустройстве. Государством уделяется повышенное внимание особым нуждам и потребностям инвалидов с учетом присущих нашему народу милосердия и доброты.

В 1992 году ООН объявила 3 декабря Международным днем инвалидов с целью привлечения внимания общественности к злободневным вопросам, касающимся инвалидов, а также их интеграции в общественную жизнь и процессы развития.

Сегодня в мире проживает примерно один миллиард инвалидов, в том числе более 600 тысяч инвалидов в Узбекистане. При этом большинство инвалидов сталкивается с различными трудностями в повседневной жизни, что затрудняет их активное участие в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны.

Для решения этих задач главой государства принято распоряжение от 1 августа 2017 года, которым была создана Комиссия по подготовке предложений, направленных на кардинальное совершенствование системы государственной поддержки лиц с инвалидностью.

Комиссией была проделана широкомасштабная работа, в том числе:

проведен критический анализ действующей нормативно-правовой базы, а также деятельности государственных органов в данной сфере. По итогам проверок органами прокуратуры применено более 400 актов прокурорского надзора, восстановлены нарушенные права около 700 лиц, свыше 700 лиц обеспечены протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации;

изучено состояние обустройства городской и транспортной инфраструктуры удобствами для лиц с инвалидностью (так, из 64 598 объектов государственных органов только в 23 901 обеспечен доступ лиц с инвалидностью и имеются пандусы);

организован общественный опрос в сети Интернет, в ходе которого поступили предложения от более чем 500 граждан;

изучены сайты 124 государственных органов и организаций, из них в 83 не имеются специальные возможности для получения инвалидами информации;

непосредственно изучен опыт Германии, Франции и Швейцарии по вопросам обеспечения доступности среды жизнедеятельности, образования и занятости лиц с инвалидностью, их медико-социальной реабилитации, производства протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, которые учтены при подготовке предложений.

Логическим завершением проведенных работ стало принятие Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью», предусматривающий создание дополнительных условий для комфортного жизнеобеспечения инвалидов, а также ряд новшеств.

Самым важным и первоочередным шагом в решении насущных проблем инвалидов является изменение сознания людей в отношении инвалидов, доведение до окружающих понимания о полном и равноправном участии их в обществе. В этих целях понятие «инвалид» исключается из оборота и вводится общепризнанный термин «лицо с инвалидностью» с учетом того, что он, прежде всего, является человеком.

Организуются практические меры по подготовке к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов. Будет разработан проект Закона «О правах лиц с инвалидностью».

Указом утверждена Программа комплексных мер по дальнейшему совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью и усилению гарантий защиты их прав и свобод, состоящая из 51 пункта, включающая проведение мероприятий.

Так, утвержденная Программа предусматривает меры по:

повышению качества и уровня жизни лиц с инвалидностью;

профилактике инвалидности, повышению эффективности медико-социальной помощи и реабилитации лиц с инвалидностью;

совершенствованию системы получения образования лицами с инвалидностью, их специальной профессиональной подготовки и переподготовки, а также обеспечению трудоустройства лиц с инвалидностью;

обеспечению доступной и благоприятной среды для лиц с инвалидностью, улучшению материально-технического оснащения медико-социальных учреждений

Весьма важной проблемой оставалась низкая возможность повышения грамотности незрячих лиц с инвалидностью, фактически ограничивающая их участие в общественной жизни и возможность быть в курсе событий. В связи с этим в целях повышения грамотности лиц с инвалидностью будут приняты меры по созданию в областных, районных центрах специальных курсов по обучению азбуке Брайля на базе общеобразовательных школ.

Наряду с этим будут созданы специальные программы для компьютерных операционных систем с целью воспроизведения голосов, внедрены дополнительные возможности для лиц с инвалидностью на официальных сайтах государственных органов и организаций.

Не секрет, что для лиц с инвалидностью поездка до места работы и других учреждений имеет определенные трудности ввиду неоснащения городского пассажирского транспорта специальным оборудованием. Кроме того, светофоры и пешеходные переходы не имеют дополнительного звукового сопровождения.

В этих целях будут созданы удобства для лиц с инвалидностью путем приспособления городского пассажирского транспорта, включая озвучивание остановок и маршрута.

Кроме того, с 1 марта 2018 года вводится запрет на приобретение городских пассажирских транспортных средств, не приспособленных для лиц с инвалидностью. Это существенно облегчит им пользование автобусами и другими видами городского пассажирского транспорта.

До настоящего времени отечественные легковые автомобили были приспособлены для здоровых людей, а лица с инвалидностью не могли приобретать эти автомобили из-за отсутствия возможности специального управления. Впредь будет обеспечено переоснащение специальным оборудованием легковых автомобилей отечественного производства, приспособленных для эксплуатации лицами с инвалидностью.

Для обучения водителей транспортных средств – лиц с инвалидностью будет организована соответствующая подготовка.

Немаловажным фактором участия лиц с инвалидностью в общественной жизни страны является их общая грамотность. Однако по ряду причин лица с инвалидностью не имели комплексной возможности для обучения в высших образовательных учреждениях.

В этих целях начиная с 2018/2019 учебного года вводятся дополнительные квоты приема в высшие образовательные учреждения для лиц с инвалидностью в размере 2 процентов от общего количества приема абитуриентов. По этим квотам будут обучаться исключительно лица с инвалидностью, что позволит им получать высшее образование и впоследствии интегрироваться в общество.

Трудоустройство лиц с инвалидностью также является одним из важных направлений системы государственной поддержки лиц с инвалидностью.

В целях широкого стимулирования принятия на работу лиц с инвалидностью, а также создания условий ведения предпринимательства самими лицами с инвалидностью с 1 января 2018 года устанавливаются льготные ставки фиксированного налога для индивидуальных предпринимателей, являющихся лицами с инвалидностью I и II группы, а также для нанятых индивидуальным предпринимателем работников из числа лиц с инвалидностью I и II группы.

Особое внимание также было обращено на отсутствие единого органа, ответственного за социальную защиту лиц с инвалидностью, престарелых и других социально уязвимых категорий населения. В этой связи будет образован специализированный орган при Министерстве здравоохранения в рамках реализации Концепции административной реформы в Республике Узбекистан.

Весьма важным является участие не только государства, но и рядовых граждан в решении насущных проблем лиц с инвалидностью. В этих целях создается Фонд поддержки лиц с инвалидностью при Министерстве здравоохранения, средства которого будут использоваться для улучшения положения лиц с инвалидностью, повышения качества медико-социальной помощи, модернизации и технологического обновления производств протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации. Источниками Фонда станут также благотворительные добровольные пожертвования граждан и юридических лиц, неравнодушных к проблемам лиц с инвалидностью.

С 1 июня 2018 года вводится единый электронный реестр лиц с инвалидностью, включающий комплексную информацию о них (персональные данные о лицах с инвалидностью, размеры и виды денежных выплат, выданные технические средства реабилитации, протезно-ортопедические изделия и другое), что обеспечит организацию эффективной лечебной и реабилитационной работы.

Следует отметить, что морально устаревшее производство протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации и отсутствие многих стандартов производства этих средств привели к обоснованным нареканиям со стороны граждан.

Для решения этой задачи будут привлечены иностранные инвестиции в сферу производства технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, в том числе путем содействия в модернизации действующих предприятий, создания в республике новых производств с применением современных технологий. Также будут внедрены государственные стандарты производства протезно-ортопедической продукции и технических средств реабилитации.

Принятый Указ позволит выйти на качественно новый уровень обеспечения законных прав и интересов лиц с инвалидностью, а также будет способствовать повышению качества и уровня жизни лиц с инвалидностью, обеспечению доступной и благоприятной среды, улучшению материально-технического оснащения медико-социальных учреждений. 



Просмотров: 1453