С первых лет независимости в нашей стране важное внимание уделяется формированию и развитию институтов гражданского общества. По сути дела весь истекший период суверенного продвижения Узбекистана по пути прогресса и процветания стал, как отметил глава государства в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, временем динамичного становления и развития пользующихся поддержкой широких слоев населения многообразных институтов гражданского общества, негосударственных некоммерческих организаций.

В нашей Конституции получили закрепление принципы деятельности негосударственных общественных организаций, что создало необходимые условия для развития разветвленной сети ННО, отражающих интересы самых разных слоев населения.

В результате сегодня в стране в самых разных сферах деятельности общества функционируют свыше 5 100 ННО, что в 2,5 раза больше, чем в 2000 году. К их числу следует добавить и около десяти тысяч махаллинских сходов граждан.

Как отмечает Президент Ислам Каримов в Концепции, гражданские институты, негосударственные некоммерческие организации сегодня становятся важным фактором защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, создают условия для реализации гражданами своего потенциала, повышения их общественной, социально-экономической активности и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе.

Необходимо также отметить, что и реформа парламентской системы, формирование двухпалатного парламента наряду с улучшением качества и обоснованности принимаемых законодательных актов создали эффективную систему сдержек и противовесов, обеспечили сбалансированность общегосударственных и региональных интересов, значительно расширили масштабы участия институтов гражданского общества в государственном и общественном строительстве.

Последовательное расширение функций институтов гражданского общества — органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций, представляющих интересы различных слоев и групп населения, стало требованием времени. В процессе демократического обновления страны принято более двухсот законодательных актов, направ­ленных на усиление роли и значения гражданских институтов и решение насущных социально-экономических проблем граждан.

Говоря о формировании и развитии институтов гражданского общества, необходимо отметить, что они всемерно способствуют решению таких важных социально-экономических вопросов, как улучшение экологии, защита прав детей, женщин и инвалидов, привлечение их к спорту, поддержка предпринимателей, оказание правовой помощи населению, организация новых рабочих мест, повышение профессионального образования молодежи.

Например, такие фонды, как «Махалла», «Нуроний», «Соглом авлод учун», проводят акции по социальной поддержке одиноких пенсионеров, детей-инвалидов, оказывают материальную помощь детям и их матерям в оздоровительных мероприятиях. На заседаниях областных, городских и районных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий регулярно обсуждаются вопросы об исполнении законодательных актов в сфере деятельности институтов гражданского общества. При поддержке и непосредственном участии местных Кенгашей народных депутатов негосударственные некоммерческие организации и другие институты гражданского общества придают большое значение реализации территориальных и отраслевых программ социально-экономического развития.

Многие знают о положительном опыте деятельности негосударственных некоммерческих организаций «Тинчлик сув», «Окар булок», «Чашма сув», «Оби замзам сув» Ферганской области, которые ведут целенаправленную работу по обеспечению сельского населения чистой питьевой водой, повышению его экологической культуры.

В Концепции акцентируется мысль на то, что особую актуальность приобретает дальнейшее совершенствование организационных основ функционирования института самоуправления граждан — махалли, расширение ее функций и обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и управления.

Реализации этой задачи способствовало бы внесение изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан», направленных на превращение махалли в центр адресной социальной поддержки населения, развитие частного предпринимательства и семейного бизнеса, а также дальнейшее расширение функций махалли в системе общественного контроля за деятельностью государственных органов управления.

Логическим продолжением данного предложения главы государства является и инициатива по внесению изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников», предусматривающих меры по дальнейшему совершенствованию системы выборов председателей органов самоуправления граждан, обеспечивающие избрание аксакалами и их советниками самых достойных граждан, повышение значения и роли махалли в обеспечении общественной активности граждан.

Здесь уместно отметить, что уделяемое под руководством Президента Ислама Каримова огромное внимание совершенствованию правовой базы деятельности махалли, расширению механизмов ее эффективной работы и полномочий дает свои результаты. В частности, институт махалли играет важную роль в установлении общественного контроля, широком информировании общественности о проводимой на местах работе по реализации государственных программ, укреплении стабильного социально-духовного климата в обществе. Так, духовно-просветительскими мероприятиями, организованными фондом «Махалла» в течение 2010 года, было охвачено более 17 миллионов человек. Проведено множество встреч, «круглых столов» и семинаров, направленных на воспитание духовно и физически развитого поколения.

Все это и многое другое свидетельствует о том, что в нашей стране из года в год усиливается роль институтов гражданского общества, которые становятся одним из важнейших элементов обеспечения эффективной обратной связи общества с государством.

Дамир СИДИКОВ, член Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Газета «Народное слово»