Институт права собственности исторически выступает стержнем общественного развития, поскольку именно его трансформация приводит к росту благосостояния людей. Адекватность системы правового регулирования отношений собственности в странах с формирующимися рыночными условиями оказывает ключевое влияние на темпы экономических преобразований.

С провозглашением государственной независимости в Узбекистане был взят курс на построение многоукладной рыночной экономики с ориентиром на развитие частнособственнических устоев.

Важным шагом в урегулировании права собственности стала Конституция Республики Узбекистан, закрепившая экономическую основу нашего государства, которую составляет собственность в ее различных формах. Согласно Основному закону, государство гарантирует равноправие и правовую защиту всех форм собственности.

И конечно, здесь важно упомянуть Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему углублению экономических реформ, обеспечению защиты частной собственности и развитию предпринимательства» от 21 января 1994 года, согласно которому была разрешена реализация на конкурсной основе в частную собственность объектов торговли и сферы обслуживания, а также земельных участков, на которых они размещены, физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным, без декларирования источников средств, используемых ими для приобретения приватизируемых объектов. Позже постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О порядке реализации в частную собственность объектов торговли и сферы обслуживания вместе с земельными участками, на которых они размещены, и земельных участков в пожизненное наследуемое владение» от 11 апреля 1995 года детально была урегулирована сама процедура подобного мероприятия.

В последующем развивались положения Закона «О собственности в Республике Узбекистан» и Гражданского кодекса. Правовым основам отношений собственности и другим вещным правоотношениям в Гражданском кодексе посвящен целый раздел, который содержит 7 глав и 70 статей.

Таким образом, за годы независимости в Узбекистане был реализован комплекс экономико-правовых реформ, направленных на кардинальный поворот в сторону расширения частного сектора, ускоренного развития малого бизнеса и предпринимательства.

Выработанный комплекс гарантий права собственности сочетает в себе ряд компонентов. Политические гарантии основываются на провозглашенных в Республике Узбекистан демократических принципах разделения власти, верховенства закона, приоритета экономики над политикой, поэтапностью перехода к рыночной экономике. Сюда же входят экономические гарантии, закрепленные в статье 53 Конституции Республики Узбекистан и получившие дальнейшее развитие в системе экономического законодательства, а также юридические гарантии, закрепленные в существующей нормативно-правовой базе.

Тем не менее, на сегодняшний день существует объективная потребность гармонизации системы правового регулирования отношений собственности. В частности, необходимо обеспечить регулирование этих отношений только на уровне законов, отказываясь от преимущественного их регулирования подзаконными актами.

В этом отношении приоритеты, обозначенные Президентом Узбекистана в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года, направлены на углубление демократических рыночных реформ и либерализации экономики.

Как отметил глава государства, в первую очередь необходимо укрепить права и защиту частной собственности, создать систему надежных гарантий, в которой любой частный собственник должен быть уверен, что приобретенная или созданная им законным путем частная собственность неприкосновенна. Каждый предприниматель должен знать, что он может без боязни инвестировать в свой бизнес, расширять производственную деятельность, увеличивать объемы производства и получаемые доходы, владеть, использовать и распоряжаться своим имуществом, имея в виду, что государство стоит на страже законных прав частного собственника.

Предложенный Президентом Республики Узбекистан Закон «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» призван закрепить основные гарантии государства по отношению к частной собственности, которая есть основа рыночной экономики.

Принятие закона будет способствовать созданию системы мер по охране и защите прав собственников посредством эффективного правового регулирования отношений собственности. Данный документ позволит регламентировать процедуры охраны и защиты прав собственников, что послужит стабильности экономического развития.

Реализация норм закона создает благоприятные условия для эффективного функционирования в экономике частной собственности и будет стимулировать предпринимательскую инициативу.


Газета «Народное слово»